Legniccy radni Prawa i Sprawiedliwości są zaniepokojeni sytuacją Biura Rady Miejskiej, jego pracowników (a w zasadzie już tylko jednej pracownicy), obsługą radnych, organizacją i niezależnością.
Czy wątpliwości oraz obawy radnych są uzasadnione, a także czy mają podstawy?
Wydaje się, że pytań jest i może być więcej.
Stąd pewnie ich niezwykle wyczerpująca interpelacja w powyższej sprawie: „W nawiązaniu do narastających wątpliwości dotyczących funkcjonowania Biura Rady Miejskiej Legnicy zwracam się z interpelacją dotyczącą prowadzonych zmian organizacyjnych i kadrowych w tym Biurze, a także ich konsekwencji dla niezależności Rady Miejskiej oraz warunków pracy osób ją obsługujących.
Na pierwszy plan wysuwa się kwestia planowanej reorganizacji Biura Rady, polegającej na przeniesieniu zadań administracyjnej i prawnej obsługi radnych do jednego z wydziałów Urzędu Miasta oraz podporządkowaniu ich pracownikom bezpośrednio podległym Prezydentowi Miasta.
Działania te budzą poważne wątpliwości co do zachowania ustawowego i ustrojowego podziału pomiędzy organem wykonawczym a stanowiącym. Radni Rady Miejskiej nie są pracownikami Urzędu Miasta. Sprawują mandat powierzony im w bezpośrednich wyborach przez mieszkańców.
Biuro Rady Miejskiej, choć organizowane przez Prezydenta Miasta jako kierownika urzędu w zakresie zapewnienia warunków lokalowych i środków budżetowych, musi zachować swój odrębny i niezależny charakter, umożliwiający radnym swobodne wykonywanie mandatu oraz realną kontrolę organu wykonawczego.
Równolegle z tym procesem doszło do istotnego osłabienia kadrowego Biura Rady Miejskiej. Na początku kadencji 2024–2029 Biuro Rady funkcjonowało w trzyosobowym składzie. W krótkim czasie:
– jednego pracownika przeniesiono do innego wydziału,
– następnie doszło do odejścia dyrektora Biura Rady,
– obecnie wszystkie zadania Biura Rady realizuje jedna, ostatnia pracownica.
W praktyce oznacza to, że jedna osoba wykonuje obowiązki przewidziane wcześniej dla co najmniej dwóch, a faktycznie trzech pracowników. Pomimo znaczącego zwiększenia zakresu obowiązków, odpowiedzialności oraz obciążenia pracą, pracownica ta wykazuje się pełnym profesjonalizmem, dyspozycyjnością i bardzo dobrą jakością pracy, co jest zauważalne dla radnych.
Jednocześnie zwiększony zakres zadań nie znajduje żadnego odzwierciedlenia w warunkach płacowych, systemie gratyfikacji ani formalnym wzmocnieniu organizacyjnym Biura Rady. Rodzi to uzasadnione obawy, że funkcjonowanie organu stanowiącego miasta opiera się obecnie na nadzwyczajnym wysiłku jednej osoby, bez zapewnienia jej adekwatnej ochrony i stabilności.
W mojej ocenie obecny kierunek zmian:
– osłabia instytucjonalną pozycję Rady Miejskiej,
– stwarza ryzyko utraty jej faktycznej niezależności,
– a jednocześnie prowadzi do marginalizacji Biura Rady zamiast jego wzmocnienia.
W związku z powyższym zwracam się z zapytaniem:
1. Na jakiej podstawie prawnej planowana lub realizowana jest reorganizacja Biura Rady Miejskiej polegająca na przeniesieniu obsługi administracyjnej i prawnej radnych do struktur Urzędu Miasta?
2. Czy Prezydent Miasta uznaje Biuro Rady Miejskiej za jeden z wydziałów Urzędu Miasta? Jeżeli tak – proszę o wskazanie podstawy prawnej takiego stanowiska.
3. Czy w procesie planowania zmian:
– zasięgano opinii Przewodniczącej Rady Miejskiej,
– konsultowano je z radnymi,
– uzyskano opinie prawne (wewnętrzne lub zewnętrzne)?
4. W jaki sposób Prezydent Miasta zamierza zagwarantować niezależność Rady Miejskiej w sytuacji podporządkowania jej obsługi pracownikom bezpośrednio podległym organowi wykonawczemu?
5. Czy planowane są działania zmierzające do:
– wzmocnienia kadrowego Biura Rady,
– poprawy warunków pracy i wynagrodzenia ostatniego pracownika Biura Rady,
– zapewnienia stabilnego funkcjonowania Biura w dalszej części kadencji?”.
Na tak wiele różnych wątpliwości oraz zastrzeżeń jakie przestawili radni Prawa i Sprawiedliwości Aleksandra Krzeszewska, Zastępca Prezydenta Legnicy odpowiedziała: „Funkcjonowanie Biura Rady Miejskiej określa Regulamin organizacyjny Urzędu Miasta Legnicy, za który odpowiada i organizuje funkcjonowanie urzędu Prezydent Miasta Legnicy.”
MK, Fot. Dziennik Legnicki