Wszystko wskazuje na to, że Budowa Multimedialnego Centrum Przesiadkowego w Legnicy zaczyna budzić coraz większe kontrowersje, nieporozumienia i wątpliwości.
Nie jest wykluczone, iż właśnie z takich powodów rozpoczęła się formalno – prawna walka o pełny zakres informacji w tym zakresie.
Na początek legnicka radna Joanna Śliwińska-Łokaj złożyła w tej sprawie interpelację, gdzie napisała, m.in.:
„…w związku z opublikowaną w mediach społecznościowych informacją dotyczącą rozpoczęcia wyburzeń obiektów i ruin na terenie planowanej inwestycji Multimodalnego Centrum Przesiadkowego, zwracam się o udzielenie szczegółowych informacji w tej sprawie.
Zgodnie ze stanem na dzień sporządzenia niniejszej interpelacji, w publicznej wyszukiwarce rejestru wniosków, decyzji i zgłoszeń brak jest informacji o wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę dla przedmiotowej inwestycji, jak również brak jest informacji o toczącym się postępowaniu administracyjnym w tym zakresie. Widoczna jest jedynie dokumentacja zatwierdzona decyzją dotyczącą rozbiórki istniejących obiektów.
W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy inwestycja budowy Multimodalnego Centrum Przesiadkowego będzie realizowana zgodnie z dokumentacją załączoną do materiałów przetargowych? Czy planowane są zmiany w projekcie zagospodarowania terenu względem przedstawionej dokumentacji? Jeśli tak – jaki będzie ich zakres oraz uzasadnienie?
Czy zmiany w dokumentacji projektowej będą podlegały publikacji i udostępnieniu mieszkańcom? Jeśli tak – w jakiej formie oraz gdzie będą dostępne?
Na jakim etapie znajduje się obecnie opracowanie dokumentacji projektowej dla tej inwestycji (proszę o wskazanie stopnia zaawansowania oraz wykonawcy dokumentacji)?
Czy został już złożony wniosek o wydanie pozwolenia na budowę? Jeśli tak – kiedy i do jakiego organu?
Na kiedy planowane jest uzyskanie decyzji o pozwoleniu na budowę?
Na kiedy planowane jest faktyczne rozpoczęcie robót budowlanych związanych z realizacją inwestycji?
Czy prowadzone obecnie prace rozbiórkowe są elementem przygotowania terenu pod inwestycję, mimo braku pozwolenia na budowę dla całości zadania?
Z uwagi na skalę inwestycji oraz jej znaczenie dla mieszkańców Legnicy, oczekuję pełnej transparentności w zakresie procesu przygotowania i realizacji tego przedsięwzięcia.”
Maciej Kupaj Prezydent Legnicy odpowiedział na to, ale czy wystarczająco transparentnie?
„W odpowiedzi na interpelację z dn. 12.04.2026 r. informuję, że Prezydent Miasta nie ma obowiązku publikowania w pełnym brzmieniu każdej decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę. Podaje się do publicznej wiadomości dane na podstawie z art. 21 ust. 2 pkt 10 w związku z art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 z późn. zm.). Wydane decyzje na rozbiórki obiektów kolidujących z zamierzeniem budowy Centrum Przesiadkowego nie były poprzedzone koniecznością wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, tym samym Prezydent Miasta nie był zobligowany do ich publikacji.
Budowa multimodalnego Centrum Przesiadkowego realizowana jest przez firmę MOSTOSTAL KRAKÓW S.A. w formule zaprojektuj i wybuduj na podstawie Programu Funkcjonalno-Użytkowego dołączonego do przetargu. Program ten określa wymagania Zamawiającego i zawiera m.in. opis techniczny, wytyczne architektoniczne, techniczne i materiałowe dla przedmiotowej inwestycji. Wykonawca na tej podstawie projektuje i następnie wybuduje przedmiotowy obiekt. Powstała dokumentacja projektowa nie będzie poddawana do publicznej wiadomości. Do tej pory uzyskano kolejno: decyzję na wycinkę drzew, dwie decyzje pozwolenia na rozbiórkę obiektów kolidujących z planowanym zamierzeniem oraz dokonano zgłoszenia przebudowy placu przed dworcem PKP. Aktualnie trwają prace nad uzyskaniem zezwolenia na częściowe wyburzenie budynku, w którym znajdują się lokale usługowe i pozwolenia na prowadzenie prac na tym obiekcie oraz na pozostałą część drogową inwestycji. Zgodnie z harmonogramem kompletna dokumentacja będzie gotowa w IV kwartale 2026 r.
Odpowiadając na pytanie na kiedy planowane jest faktyczne rozpoczęcie robót informuję, że roboty już trwają. Prace rozbiórkowe prowadzone obecnie na obiekcie realizowane są w oparciu o wydane dwie decyzje na rozbiórkę i stanowią nieodzowny element całego projektu.”
To jednak zdaniem radnej nie jest wyczerpująca odpowiedź, choćby ze względu na wagę ekonomiczną i społeczne znaczenie inwestycji. Ale także ze względu na transparentność i społeczne fundusze.
Radna więc w interesie społecznym dalej pyta:
„W nawiązaniu do mojej interpelacji nr 420/2026 z dnia 12 kwietnia 2026 r., dotyczącej budowy Multimodalnego Centrum Przesiadkowego w Legnicy oraz udzielonej odpowiedzi z dnia 27 kwietnia 2026 r., zwracam się ponownie o udzielenie jednoznacznej odpowiedzi na pytanie.
W interpelacji zadałam pytanie, czy inwestycja będzie realizowana zgodnie z dokumentacją załączoną do materiałów przetargowych oraz czy planowane są zmiany w projekcie zagospodarowania terenu względem przedstawionej dokumentacji. Pytania te zostały zadane wprost w punktach 1 i 2 interpelacji.
W udzielonej odpowiedzi wskazano, że inwestycja realizowana jest w formule „zaprojektuj i wybuduj” na podstawie Programu Funkcjonalno-Użytkowego dołączonego do przetargu, a kompletna dokumentacja ma być gotowa w IV kwartale 2026 r. W odpowiedzi nie wskazano jednak jednoznacznie, czy względem projektu zagospodarowania terenu, który stanowił załącznik do materiałów przetargowych, planowane są jakiekolwiek zmiany, a jeśli tak — jaki jest ich zakres i uzasadnienie tych zmian.
Tymczasem kwestia ta ma istotne znaczenie publiczne.
Nawet jeżeli nie mają Państwo obowiązku publikowania pełnej treści projektu budowlanego, to w przestrzeni medialnej pojawiają się informacje o różnego rodzaju planowanych zmianach dotyczących tej inwestycji. Zmiany w projekcie oznaczają również zmiany w zakresie inwestycji. Zakres inwestycji jest natomiast bezpośrednio związany z wartością zadania, która zgodnie z informacjami publicznymi wynosi 35,5 mln zł.
Jeżeli wykonawca wycenił określony zakres prac na konkretną kwotę, to każda zmiana tego zakresu powinna być informacją jawną, zrozumiałą i dostępną dla mieszkańców. Każda zmiana może bowiem wpływać na sposób realizacji inwestycji, jej funkcjonalność, jakość, koszt, termin wykonania oraz ostateczny efekt, za który płacone są środki publiczne pochodzące z podatków mieszkańców.
Nie chodzi przy tym wyłącznie o formalny obowiązek publikacji projektu budowlanego, lecz o elementarną transparentność wydatkowania środków publicznych. Mieszkańcy mają prawo wiedzieć, czy inwestycja zostanie wykonana w zakresie, który był podstawą postępowania przetargowego i wyceny, czy też planowane są zmiany, uproszczenia albo ograniczenia w stosunku do pierwotnych założeń.
W związku z powyższym ponownie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Czy względem projektu zagospodarowania terenu, który stanowił załącznik do materiałów przetargowych, planowane są jakiekolwiek zmiany?
Jeżeli tak, proszę o wskazanie, jakie konkretnie zmiany są planowane, czego dotyczą oraz z czego wynikają. Czy planowane zmiany będą miały wpływ na zakres rzeczowy inwestycji, jej funkcjonalność, rozwiązania architektoniczne, komunikacyjne, techniczne, materiałowe lub zagospodarowanie terenu?
Czy planowane zmiany mogą skutkować uproszczeniem, ograniczeniem lub potanieniem zakresu inwestycji względem tego, który został przedstawiony w materiałach przetargowych i wyceniony przez wykonawcę?
Czy wartość umowy, wynosząca około 35,5 mln zł, pozostanie bez zmian niezależnie od ewentualnych zmian projektowych? Jeżeli tak, proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób miasto będzie kontrolować, czy zakres zrealizowanej inwestycji odpowiada zakresowi objętemu wyceną.
Jeżeli Miasto nie zamierza publikować pełnej części rysunkowej i opisowej projektu budowlanego, proszę o udostępnienie mieszkańcom takiego zakresu opracowania, który pozwoli porównać planowaną realizację z zakresem wynikającym z materiałów przetargowych.
Czy mieszkańcom zapewni się dostęp do czytelnego zestawienia ewentualnych zmian względem materiałów przetargowych, w tym wskazanie elementów pozostających bez zmian, elementów zmienianych oraz elementów ewentualnie usuwanych lub ograniczanych? Proszę o udzielenie odpowiedzi w sposób jednoznaczny, w punktach, odnoszący się bezpośrednio do każdego z powyższych pytań. W szczególności proszę o jasne wskazanie, czy planowane są zmiany względem projektu zagospodarowania terenu załączonego do materiałów przetargowych, a jeżeli tak — jakie. Skoro projekt do pozwolenia na budowę jest w trakcie opracowania, to właśnie TERAZ mają Państwo największy wpływ na jego treść.
Proszę o jednoznaczną odpowiedź na powyższe pytania dzięki czemu inwestycja nie będzie budzić wątpliwości co do zaangażowania ratusza w fazę projektową tej inwestycji.
Z szacunku do pieniędzy publicznych projekt powinien być realizowany zgodnie z dokumentacją, która stanowiła podstawę postępowania przetargowego i wyceny inwestycji. Jeżeli zaś pojawiają się jakiekolwiek odstępstwa od tego zakresu, powinny one zostać jasno wskazane, uzasadnione i przedstawione mieszkańcom w sposób czytelny oraz możliwy do zweryfikowania. Zwłaszcza zmiany mające wpływ na funkcjonalność i koszt realizacji inwestycji.
Proszę zatem udzielić odpowiedzi o planowanych zmianach lub o zamiarze przygotowania dokumentacji i realizacji inwestycji bez zmian względem projektu zagospodarowania terenu załączonego do materiałów przetargowych.”
O sprawie już pisaliśmy wcześniej:
AK, Fot. Dziennik Legnicki